Полномочия, задачи, функции Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Татарстан

 Полномочия, задачи функции УНД

Управление надзорной деятельности

В своей деятельности Управление руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, приказами и другими нормативно-правовыми актами МЧС России, ГУГПС МЧС России, ПРЦ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ МЧС России (далее – ПРЦ), ГУ МЧС РФ по Республике Татарстан. 

Управление в своем штате имеет отделы: отдел государственного пожарного надзора (ОГПН), отдел нормативно-технический, лицензирования и сертификации (ОНТЛиС), отдел административной практики (ОАП), отдел дознания (ОД), отдел организации надзора и контроля в области ГО, защиты населения  территорий от  ЧС, а также территориальные отделы (отделения) НД по муниципальным образованиям Республики Татарстан.

Основные функции управления НД:

организация и осуществление Государственного пожарного надзора, государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

осуществление контроля за пожарной безопасностью товаров (работ, услуг);

проведение дознаний по делам о пожарах и по делам о нарушениях правил пожарной безопасности;

осуществление взаимодействия с другими надзорными органами, ведомственной, муниципальной, частной и добровольной пожарной охраной и координация их деятельности;

контроль выдачи (изъятия) специальных разрешений и заключений на регистрацию организаций и подразделений, выполняющих услуги в области пожарной безопасности, а также изготовление, испытание и сертификацию продукции на пожарную безопасность;

выдача заключений о противопожарном состоянии объектов юридическим лицам и предпринимателям на право осуществления лицензируемых видов деятельности;

надзор за выполнением условий лицензирования организациями, осуществляющими деятельность в области пожарной безопасности;

осуществление государственного статистического учета пожаров в Республике Татарстан;

рассмотрение и согласование в части соблюдения требований пожарной безопасности градостроительной и проектно-сметной документации на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию, расширение и техническое переоснащение предприятий, зданий, сооружений и других объектов при обоснованных отступлениях от действующих требований пожарной безопасности;

разработка проектов законодательных и иных нормативно – правовых актов Республики Татарстан по вопросам пожарной безопасности и внесение их на рассмотрение органам государственной власти Республики Татарстан;

взаимодействие с надзорными органами, министерствами и ведомствами Республики Татарстан.

оценка возможности выполнения работ по предупреждению и тушению пожаров, монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений соискателями лицензий;

проведение мероприятий по проверке работоспособности средств противопожарной автоматики и  выполненных огнезащитных работ на эксплуатируемых объектах;

надзора за обеспечением пожарной безопасности на объектах, введенных в эксплуатацию по завершении строительства (реконструкции).

Отдел государственного пожарного надзора

Основные функции:

планирование мероприятий по надзору;

организация и осуществление Государственного пожарного надзора на территории Республики Татарстан (в том числе в отношении органов местного самоуправления, объектов Универсиады 2013 года);

взаимодействие с надзорными органами, министерствами и ведомствами Республики Татарстан, их информирование о состоянии пожарной безопасности населенных пунктов, организаций и объектов надзора;

участие в разработке проектов законодательных и нормативных актов по вопросам обеспечения пожарной безопасности объектов и населенных пунктов республики;

разработка на основе анализа обстановки с пожарами мероприятий по предупреждению пожаров и гибели людей на них;

организация и проведение аттестации государственных инспекторов по пожарному надзору на соответствие их установленным квалификационным требованиям;

учет сведений и анализ деятельности нижестоящих органов надзорной деятельности, обобщение полученной от подчиненных территориальных отделов (отделений) информаций по учету и анализу, предусмотренных нормативно-правовыми актами МЧС России;

взаимодействует с ведомственной пожарной охраной, Татарским республиканским отделением общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" и содействует укреплению различных видов пожарной охраны республики, в том числе добровольной;

пропаганда мер пожарной безопасности.

Отдел дознания

Основные  функции:

координация деятельности территориальных отделов (отделений) надзорной деятельности по производству приёма, регистрации и проверке сообщений о преступлениях и иных происшествиях, осуществлению дознания по делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, выполнению неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно;

контроль за обеспечением законности в деятельности территориальных отделов (отделений) надзорной деятельности при приеме, регистрации и проверке сообщений о преступлениях и иных происшествиях и производстве дознания органами дознания ГПН ФПС.

Отдел государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Основные функции:

организует и проводит государственный надзор за соблюдением установленных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности субъектами надзора (на объектах защиты) в соответствии с установленной компетенцией;

организует работу экспертного совета Главного управления МЧС России по субъекту РФ по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера;

осуществляет в пределах компетенции контроль за исполнением требований федерального законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по реализации государственной политики и проекты документов по организации и осуществлению надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

разрабатывает организационно-планирующие документы, определяет порядок учета объектов контроля (надзора);

организует и осуществляет надзор за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Татарстан, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организует и осуществляет плановые и внеплановые проверки выполнения установленных требований в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти Республики Татарстан, муниципальных образованиях и организациях;

осуществляет в установленном порядке контроль за накоплением, хранением и использованием в целях гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

осуществляет в установленном порядке контроль за поддержанием в готовности защитных сооружений гражданской обороны и иных объектов гражданской обороны;

осуществляет в установленном порядке, совместно с должностными лицами Ростехнадзора контроль за выполнением мероприятий по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцами опасных объектов за причинение вреда в результате аварии на опасных объектах;

осуществляет контроль за готовностью технических систем оповещения;

осуществляет взаимодействие при проведении надзора с органами государственного надзора в других сферах деятельности;

осуществляет рассмотрение в установленном порядке обращений, жалоб граждан и юридических лиц;

участвует в информировании органов государственной власти, органов местного самоуправления и населения о принимаемых и принятых мерах в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

участвует в подготовке докладов, отчетов, информационно-статистических и других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

участвует в согласовании нормативных правовых и методических документов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Республики Татарстан в части, касающейся компетенции отдела;

участвует в проведении мероприятий, организуемых другими структурными подразделениями Главного управления МЧС России по Республике Татарстан, в соответствии с утвержденными планами;

проводит мероприятия по защите сведений, составляющих государственную тайну, служебной информации ограниченного доступа в пределах своей компетенции;

участвует в решении других задач, возлагаемых на управление НД, в части, касающейся компетенции отдела.

Отдел административной практики

Основные функции:

разрабатывает и реализует меры по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности, исполнению законодательства, улучшению взаимодействия территориальных отделов (отделений) надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Республике Татарстан с правоохранительными органами в работе по проверке сообщений об иных происшествиях, а также повышению профессионального уровня должностных лиц территориальных отделов (отделений) надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Республике Татарстан;

участвует в изучении и отборе руководящих кадров, комплектовании квалифицированными кадрами, организации профессиональной подготовки должностных лиц территориальных отделов (отделений) надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Республике Татарстан, проведении семинаров и занятий по повышению уровня организации работы;

участвует в инспектированиях, контрольных проверках, комплексных и целевых выездах в территориальные отделы (отделения) надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Республике Татарстан с целью оказания практической помощи в исполнении требований законодательства и нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных документов МЧС России, изучения осуществляемой ими деятельности, фактического исполнения законодательных и иных нормативных правовых актов;

рассматривает жалобы и заявления физических и юридических лиц по делам об административных правонарушениях, вырабатывает меры по улучшению этой работы;

рассматривает жалобы граждан, заявления должностных лиц, публикации и выступления в средствах массовой информации по вопросам деятельности должностных лиц территориальных отделов (отделений) надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Республике Татарстан, вырабатывает меры по улучшению этой работы;

вносит начальнику УНД ГУ МЧС России по Республике Татарстан и руководителям территориальных отделов (отделений) надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Республике Татарстан предложения по устранению недостатков, выявленных в работе территориальных отделов (отделений) надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Республике Татарстан и дознавателей ГПН ФПС, повышению эффективности проверки сообщений об иных происшествиях;

осуществляет в установленном порядке взаимодействие с управлениями, отрядами, отделами аппарата ГУ МЧС России по Республике Татарстан, аппаратом и подразделениями ГПС ГУ МЧС России по Республике Татарстан, Прокуратурой Республики Татарстан, Министерством внутренних дел по Республике Татарстан и другими надзорными органами по вопросам предупреждения, выявления, пресечения нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности;

ведет государственный статистический учет пожаров (загораний) и последствий от них в Республике Татарстан, государственное статистическое наблюдение за физическими и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по добыче угля, сланцев, нефти, подземной добыче руд и нерудного сырья, рыболовству, эксплуатации железнодорожного подвижного состава (кроме ОАО РЖД), портами, пароходствами, авиационными предприятиями и компаниями на территории Республики Татарстан; контролирует обстановку с пожарами на территории Республики Татарстан.

Отдел при реализации возложенных на него задач и функций осуществляет взаимодействие и обмен информацией с правоохранительными и надзорными органами, а так же территориальными органами Росстата по вопросам, относящимся к его ведению.

Отдел в процессе своей деятельности поддерживает через отдел пропаганды и общественных связей связь с общественными объединениями, средствами массовой информации.

Отдел нормативно-технический, лицензирования и сертификации

Основные функции:

осуществляет федеральный государственный пожарный надзор непосредственно, а также в лице федеральных государственных инспекторов соответствующих отделов (отделений) управления надзорной деятельности;

руководит и контролирует работу курируемых территориальных отделов (отделений) управления надзорной деятельности по организации и осуществлению государственного пожарного надзора, государственного надзора в области гражданской обороны, государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на обслуживаемой территории;

ведет самостоятельно учет сведений и анализ деятельности территориальных отделов (отделений) управления надзорной деятельности, обобщают полученную от подчиненных территориальных отделов (отделений) надзорной деятельности информацию по учету и анализу, предусмотренных нормативно-правовыми и нормативными актами МЧС России;

организует и осуществляет функции федерального государственного пожарного надзора по приемке под надзор принятых в эксплуатацию объектов;

осуществляет федеральный государственный пожарный надзор, государственный надзор в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах и особо ценных объектах культурного наследия России;

анализирует состояние пожарной безопасности в Республике Татарстан;

по распоряжению начальника управления надзорной деятельности направляет должностных лиц отдела для проведения мероприятий по надзору объектов;

контролирует организацию работы организаций, предприятий и учреждений Республики Татарстан по пропаганде мер пожарной безопасности;

организует и осуществляет функции федерального государственного пожарного надзора по проверке и регистрации деклараций пожарной безопасности;

организует учёт объектов, на которых проводится независимая оценка рисков (аудит пожарной безопасности);

организует и осуществляет функции федерального государственного пожарного надзора в рамках предоставленных законодательством полномочий за деятельностью организаций, осуществляющих независимую оценку рисков;

по поручению Приволжского регионального центра МЧС России организует и осуществляет проверки возможности выполнения соискателями лицензий (лицензиатами) лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности;

организует и осуществляет контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований;

осуществляет работу по выдаче заключений о противопожарном состоянии объектов юридическим лицам и предпринимателям на право осуществления различных видов деятельности, при необходимости готовит материалы в лицензионные центры и комиссии Республики Татарстан по приостановке действия и аннулировании лицензии на право осуществления лицензируемого вида деятельности;

организует контроль по проверке организаций, осуществляющих производство и (или) поставку либо реализацию продукции, подлежащей подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности, документа (сертификата или декларации соответствия) либо копии документа, заверенной в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, подтверждающего соответствие этой продукции требованиям технических регламентов;

одновременно в ходе проведения мероприятий по контролю состояния пожарной безопасности организует и осуществляет надзор за выполнением установленных требований в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в области гражданской обороны;

руководит и контролирует работу территориальных отделов (отделений) надзорной деятельности по организации и осуществлению федерального государственного пожарного надзора, государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на обслуживаемой территории;

ведет самостоятельно учет сведений и анализ деятельности нижестоящих органов надзорной деятельности, обобщают полученную от подчиненных территориальных отделов (отделений) надзорной деятельности информацию по учету и анализу, предусмотренных нормативно-правовыми актами МЧС России;

информирует органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления о состоянии пожарной безопасности населенных пунктов, организаций и объектов надзора на соответствующей территории;

ведет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае выявления в результате мероприятия по контролю административного правонарушения и дает предписания об устранении выявленных нарушений;

участвует в проведении аттестации государственных инспекторов по пожарному надзору на соответствие их установленным квалификационным требованиям;

рассматривает и подготавливает заключения нормативно-технического совета УНД Главного управления МЧС России по Республике Татарстан по представляемым инженерно-техническим решениям и специальным техническим условиям по противопожарной защите строящихся, реконструируемых объектов, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности;

проводит работу с письмами и обращениями юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, рассматривает поступающие письма, жалобы и заявления должностных лиц и граждан, обеспечивает правильное разрешение поставленных в них вопросов, обобщает критические замечания и предложения, содержащиеся в письмах и заявлениях, разрабатывает и реализует меры по устранению характерных недостатков;

по указаниям ДНД МЧС России, ПРЦ МЧС России, начальника Главного управления, начальника управления надзорной деятельности рассматривает и вносит предложения в проекты законодательных, нормативно-правовых и нормативных актов Российской Федерации и Республики Татарстан по вопросам обеспечения пожарной безопасности объектов защиты и населенных пунктов;

проводит мониторинг применения требований пожарной безопасности;

обеспечивает разработку и реализацию единой политики Главного управления МЧС России по Республике Татарстан и его подразделений в области осуществления функции по приемке под надзор принятых в эксплуатацию объектов;

осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти Республики Татарстан, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

информирует в установленном порядке органы государственной власти, органы местного самоуправления о состоянии пожарной безопасности вновь введенных в эксплуатацию объектов нового строительства, капитального ремонта и реконструкции;

участвует в проведении федерального государственного пожарного надзора за соблюдением требований пожарной безопасности органами местного самоуправления;

совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и организациями участвует в разработке мероприятий по обеспечению пожарной безопасности отраслей экономики;

          планирует командировки сотрудников отдела;

в соответствии с планом работы организует и проводит инспекторские, контрольные и целевые проверки организации надзорной деятельности курируемых городских (районных) отделов (отделений) надзорной деятельности управления надзорной деятельности, составляет по результатам проверки акты об устранении имеющихся в их деятельности недостатков, являющиеся обязательными для исполнения;

осуществляет контроль выполнения планов по устранению недостатков, выявленных в ходе проверок;

своевременно готовит предложения в планы работы управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Татарстан, разрабатывает планы работы отдела и осуществляет контроль за их выполнением;

обеспечивает своевременное и качественное выполнение задач и функций, возложенных на отдел, а также поручений вышестоящих начальников;

осуществляет делопроизводство в соответствии с утвержденной номенклатурой дел Главного управления МЧС России по Республике Татарстан;

координирует и контролирует плановые мероприятия городских (районных) отделов (отделений) надзорной деятельности УНД Главного управления МЧС России по Республике Татарстан для обеспечения контроля за выполнением требований пожарной безопасности на сданных в эксплуатацию объектах и формирование соответствующих контрольно-наблюдательных дел;

оказывает консультацию по исполнению государственной функции и иным вопросам, входящим в компетенцию органов надзорной деятельности МЧС России;

разрабатывает и осуществляет меры по совершенствованию работы отдела, повышению профессионального мастерства сотрудников городских (районных) отделов (отделений) надзорной деятельности УНД Главного управления МЧС России по Республике Татарстан;

обеспечивает законность в деятельности отделов и отделений надзорной деятельности УНД Главного управления МЧС России по Республике Татарстан;

участвует в решении вопросов, связанных с обеспечением социальной защиты личного состава отдела.

в период проведения мероприятий гражданской обороны выполняет функциональные обязанности в соответствии с инструкциями, имеющимися в рабочей папке начальника УНД Главного управления  МЧС России по Республике Татарстан.

При осуществлении своих функций отдел взаимодействует и поддерживает рабочие связи с:

органами лицензирования, органами по сертификации и испытательными лабораториями, аккредитованными в Системе сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности и системе сертификации ГОСТ-Р, с территориальными органами Госстандарта России и органами по контролю за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг);

управлениями и отделами аппарата Главного управления  МЧС России по Республике Татарстан, отделами (отделениями) надзорной деятельности управления надзорной деятельности Главного управления  МЧС России по Республике Татарстан по вопросам  лицензионной работы в области пожарной безопасности и контроля за соответствием требованиям пожарной безопасности производства и реализации товаров (работ, услуг), подлежащих обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности, а также за изготовителями (поставщиками) веществ, материалов, изделий и оборудования, в технической документации на которые в обязательном порядке указываются показатели их пожарной опасности и меры пожарной безопасности при обращении с ними;

Федеральными и республиканскими органами исполнительной власти по вопросам лицензионной работы в области пожарной безопасности и контроля за соответствием требованиям пожарной безопасности производства и реализации товаров (работ, услуг), подлежащих обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности, а также за изготовителями (поставщиками) веществ, материалов, изделий и оборудования, в технической документации на которые в обязательном порядке указываются показатели их пожарной опасности и меры пожарной безопасности при обращении с ними.

Последнее обновление: 17 декабря 2013 г., 13:19